2016两会政府工作报告热点解读:经济稳增长 保就业惠民生

编辑:小豹子/2018-08-29 16:48

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  2016两会政府工作报告热点解读:经济稳增长 保就业惠民生

  原文摘要

  2016年政府工作报告指出,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%。经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

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  中公评析

  “十三五”开局之年,中国经济经历着结构调整的挑战,也迎来转型升级的机遇。新旧动力转换的历史关口,中国经济将实现怎样的发展?政府工作报告提出了一系列预期目标。这些目标将引领2016年中国经济走向。

  政府工作报告提出,2016年国内生产总值(GDP)增长预期目标为6.5%-7%。而去年目标是7%左右。这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。

  [增长目标20年来首次设区间]

  6.5%-7%,这是3月5日国务院总理李克强提出的今年国内生产总值的年度预期目标。这样的设定方式引来不少关注,原因在于,这是中国政府首次用区间的形式确定年度经济增长目标。

  “十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。也就是说,未来五年经济增长的最低速度是6.5%,于是,有了今年经济增长目标6.5%的下限。

  与此同时,经济发展、经济增长不能超过资源、环境的承载能力,不能打乱稳就业政策的既有节奏,更不能造成财政政策的失衡、或者把货币政策的调整额度提前消耗殆尽,这就需要经济增长速度不可过快,7%的上限正合适。

  这样的思维前所未有,为宏观经济腾出了更灵活的调控空间,体现了创新政府调控的新思路。正如今年政府工作报告的表述,“考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。”考虑了诸多因素的区间目标,更有张力,更有弹性,也更具操作性。

  [原因分析]

  首先,6.5%—7凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)%的增长区间目标,符合中国经济中长期发展的“目标和要求”。“十三五”规划建议提出,2020年要全面建成小康社会,国内生产总值和城乡居民人均收入要实现比2010年翻一番的目标,未来5年的经济增长速度年均就要达到6.5%的水平。所以,设定6.5%的经济增速作为区间目标下限,即最低速度,是完成两个百年战略目标的必然要求。今年经济工作,将会采取更多灵活精准的政策工具,保持经济增长率不下穿这个底线。

  其次,6.5%—7%的增长区间目标,符合中国经济发展的“需要和可能”。李总理在报告中表示,经济增长预期目标6.5%—7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。这里的“需要”,就是改善民生和就业,对保持一定增长速度有客观要求。这里的“可能”,就是资源环境条件和控制通货膨胀政策目标,对经济增长速度的约束。因此,设定7%的增长上限,无论是从节约资源、保护环境的需要,还是从当前就业和控制通货膨胀政策目标的要求来说,都是比较合适的。

  第三,6.5%—7%的增长区间目标,为中国政府调控经济提供了灵活的空间。今年是“十三五”开局之年,也是推进结构性改革的攻坚年。一方面,中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变,持续增长的良好支撑基础和条件没有改变,结构调整优化的前进态势没有改变,经济发展长期向好的基本面也没有改变。另一方面,中国经济当前确实面临着各种各样的风险和问题,经济在向新常态转化的过程中,困难重重;国际经济和金融格局正在发生复杂深刻变化,国际经济下行压力加大,不确定性增加。在这种环境条件下,设定一个经济增长的区间目标,为中国政府调控经济提供了灵活的空间,有利于提高中国政府在多重约束条件下,采取更加灵活、精准、有效、及时的调控政策,实现保增长、促就业、改善民生和控通胀、防风险、调结构、护环境等凤凰彩票网(fh643.com)的平衡。

  第四,6.5%—7%的增长区间目标,对世界经济的贡献不会减少。以绝对增量计算,中国经济体量和基数巨大,每增长一个百分点,对世界经济贡献的增量也将成倍增加。2015年,中国对世界经济增长的贡献率超过25%,名列前茅。今年如果实现6.5%—7%的增长目标,中国对世界经济的贡献仍将达到或超过25%。正如《日经亚洲评论》评论称,中国政府将2016年的GDP增长目标设定在6.5%—7%之间,这一高位区间或许可以让低迷的全球市场松一口气。中国经济在2016年两会释放的积极信号,将为世界经济发展注入“强心剂”。

  范文赏析

  稳增长考验经济发展质量

  发展是硬道理,是解决一切问题的“总钥匙”。保持经济平稳增长,不仅有助于为调整经济结构和管理通胀预期创造有利环境,而且对于保障改善民生、维护社会稳定意义重大。

  随着国际经济增长动力不足导致外需大幅收缩,国内投资和消费需求增长趋缓,我国经济增速下行趋势明显,稳增长的问题变得突出起来。从此前公布的一系列经济数据看,把稳增长放在更加重要位置,既是应对当前经济形势的重要举措,也是今后一段时间加强和改善宏观调控、进一步优化经济结构、提升发展质量的必然选择。

  近年来,中央主动调低了经济增速目标,为调整经济结构、提升发展质量预留一定空间,但同时强调,保持一定经济增速的重要作用不容忽视。没有一个平稳较快的经济增长环境做基础,无论是调结构、控物价还是保民生、促发展,都将成为无本之木,无源之水。针对目前经济发展中出现的新情况、新问题,有针对性地加强和改善宏观调控,必将有利于促进经济平稳较快发展,更好地实现年初确立的经济发展目标。

  增长只是手段,提升发展质量,让发展成果惠及百姓才是促进经济发展的最终目的。稳增长不仅意味着保持一定的速度,更需要在经济结构更趋优化、民生保障不断改善、社会和谐日益提升的过程中实现,从而不断增强经济发展内生动力,提高科学发展的水平和质量。

  稳增长,关键在于怎么“稳”。是头痛医头式的被动应对,还是立足当前、着眼长远,正确处理保增长、调结构、控物价三者关系。在中国经济保持三十多年高速增长,资源能源环境瓶颈约束增强,产业升级经济转型压力加大的背景下,稳增长的内涵关系到中国能否突破发展瓶颈、保持发展势头、顺利实现现代化目标的重大命题。

  从这个意义上看,稳增长是挑战,更是机遇。在加强和改善宏观调控中,更加注重鼓励和扩大消费需求,发挥消费对经济拉动的作用,增强经济发展内生动力;更加注重稳定投资需求,发挥投资对经济发展的引导作用,坚持有保有压,用投资手段优化经济结构;更加注重稳定外贸出口,完善出口政策,加快出口退税进度,开辟多元化出口市场,中国经济就能在严峻形势面前保持良好发展势头。

  在竞争的风浪中茁壮成长,在市场的变化中把握良机。一次次危机挑战不仅教会了我们如何驾驭复杂局面,也一次次增强了我们承受压力、破解难题的信心和本领。坚持中央宏观调控的方向不动摇,坚定不移地围绕主题主线推动科学发展,促进社会和谐,未来的发展空间一定会更广阔。

  关注理由

  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。经济增长降速、民生改善提速,这一降一提的鲜明对比,成为中国经济进入新常态后的亮点。习近平总书记多次提到,不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。李克强总理提出中国经济的“合理区间”,目的在于既让经济保持在一定增速,促进就业平稳有序,又适当牺牲速度换取质量,在经济运行的合理区间内尽可能地以转变经济发展方式为主线。

  中公教育专家认为,“发展有质量的GDP”、“转变经济发展方式”、“结构性改革”、“经济新常态”、“绩效考核科学化”、“发展提质增效”、“保就业惠民生”、“资源环境保护”等相关方面都有可能在申论考试中涉及,这就需要对我们的经济发展目标有更加深入的了解。

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